如何实现土地招拍挂与PPP采购的合并

      2016年10月11日，财政部发布的《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》（财金〔2016〕91号）率先提出了“将通过竞争方式确定项目投资方和用地者的环节合并实施”。之后，国家发改委与国土资源部又先后发文鼓励将PPP项目的社会资本采购与项目建设用地的使用者确认环节合并实施。一系列政策文件的出台被看作是对我国现有土地招拍挂制度的一次历史性突破，但是由于现阶段仍然缺乏针对土地招拍挂与PPP社会资本采购合并实施的指导细则，导致实践中对于“合并实施”的操作路径理解不一。鉴于此，笔者特撰写本文，对于土地招拍挂与PPP社会资本采购环节合并实施的合规路径进行分析。

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